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葡萄牙政府在2012年推出黄金签证项目时，正值金融危机的高峰，急需吸引外资给房地产和金融业注血。葡萄牙政府说，黄金签证项目吸引的外国投资总值超过39亿欧元。报道称，但是“黄金签证”项目在葡萄牙引起的争议也越来越大。该项目引起担忧的主要因素有两点，一是政府被指对申请者的审查不够严谨，导致一些在有犯罪纪录的外国人利用该项目获得葡萄牙的居留权；二是吸引的外国投资对刺激葡萄牙经济的有效性不明显，创造的就业机会聊胜于无。通过“黄金签证”项目获得葡萄牙居留证的6416名外国人中，只有11个人（0.2%）的投资创造了10人以上的就业机会，而95%的投资的方式都是购置房产。

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